Formación profesional para personas privadas de libertad: nuevo convenio y entrega de certificados

20 jul

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“Formación profesional para personas privadas de libertad” es un proyecto impulsado por el Instituto Nacional de Empleo y Formación Profesional (INEFOP) y el Instituto Nacional de Rehabilitación (INR) / Ministerio del Interior. El nuevo convenio vinculado a este proyecto se presentó el 20 de julio en el Salón de actos de Torre Ejecutiva. Además, se entregaron certificados a quienes han finalizado las capacitaciones en la edición anterior.

Convenio 2026-2030: prevé capacitar a 8.000 personas

Con abordaje interinstitucional y alcance nacional, busca fortalecer la inclusión social y laboral de personas privadas de libertad mediante el acceso a la formación, acreditación y validación de saberes, potenciando el desarrollo de competencias para el trabajo. Uno de los objetivos es promover formación “pertinente, oportuna y de calidad”.

Las capacitaciones abarcan diferentes tipos de formación, en muchos casos se incluyen prácticas en contextos reales de trabajo, dentro del sistema penitenciario: desarrollo de competencias técnicas, acreditación de saberes, culminación de ciclos educativos (Educación Media Básica), formación dual y habilidades transversales y digitales.

En este proceso formativo participan la Dirección General de Educación Técnico Profesional - UTU, el Consejo de Capacitación Profesional de Uruguay (COCAP) y el Fondo de Capacitación para Trabajadores y Empresarios de la Construcción (FOCAP).

Se propone un modelo integral y progresivo de formación profesional intramuros, con planificación anual y mecanismos de seguimiento basados en cobertura de ejecución y flexibilidad para ajustes pertinentes al enfrentar desafíos de puesta en marcha. Incorpora un enfoque de derechos, género y diversidad, priorizando la participación de mujeres, personas trans y otros perfiles con dificultades de acceso al mercado laboral.

Este nuevo convenio 2026- 2030 tiene previsto capacitar a 8000 personas en centros penitenciarios.

Año tras año el programa se propone atender un 10% más de personas con respecto al total del año anterior.

Antecedentes: primer acuerdo que abarca cuatro años

Desde 2013 INEFOP ha estado realizando en forma ininterrumpida instancias de capacitación con INR. Esta iniciativa ha ido creciendo hasta convertirse en programa, al punto de que por primera vez se firma un convenio que tiene previsto un plazo de cuatro años de ejecución (los anteriores eran por dos años).

Entrega de certificados: 120 acciones formativas

En el período que se cierra, más de 2.500 personas (hombres y mujeres), accedieron a propuestas formativas, completando un total de 120 acciones entre cursos y certificación de saberes.

El plan se orientó a competencias alineadas con demandas reales del mercado laboral local, fortaleciendo la autonomía y la autoestima de los participantes en todo el territorio nacional.

En esta oportunidad se entregaron más de 500 certificados a personas privadas de libertad que han culminado exitosamente sus procesos de formación. Un gran número de personas ya recibió su certificado entre 2024 y 2025.

Carpintería, herrería, electricidad, albañilería, cocina, sanitaria, enchapado automotriz, habilidades transversales y digitales son algunos de los cursos sobre los que se entregaron certificados.

Valoraciones sobre el programa

Quienes integraron la mesa de autoridades, destacaron, entre otros temas, los aportes de las diferentes organizaciones que forman parte de esta iniciativa.

Richard Ferreira, representante del Fondo de Capacitación de la Construcción (FOCAP), destacó el valor del trabajo conjunto entre el sector público, las empresas y los trabajadores para generar oportunidades de formación y empleo. Remarcó que los protagonistas de la jornada eran quienes culminaron las capacitaciones y recibieron sus certificados. Subrayó que la formación “va más allá de los conocimientos en construcción”, dignifica y amplía las oportunidades laborales.

En su calidad de integrante del Directorio de COCAP, Gustavo González contó que la capacitación para personas privadas de libertad “nació haciéndose”. Comenzó como una experiencia piloto en el eje de la Ruta 5 y se fue consolidando hasta transformarse en una política de alcance nacional. Explicó que la complementariedad entre instituciones permitió solucionar rápidamente necesidades operativas de las capacitaciones.

La directora general de UTU, Virginia Verderese, mencionó a INEFOP como aliado fundamental, enfatizando en que esto es un comienzo y no un final para quienes han culminado capacitaciones. Habló de “restitución de derechos” al referirse a la formación y a la posibilidad de seguir formándose. “La formación ofrece un primer escalón para seguir avanzando”, comentó.

Gabriel Chouhy, director de INEFOP por la Oficina de Planeamiento y Presupuesto (OPP), destacó que el convenio constituye un ejemplo del buen uso de los recursos del Fondo de Reconversión Laboral que administra INEFOP: Señaló que uno de los objetivos de INEFOP es alcanzar a personas que enfrentan mayores riesgos de exclusión laboral, como es el caso de las personas privadas de libertad. “Tenemos que pensar la cárcel también como una institución que impacta sobre el mercado de trabajo”, explicó, agregando que la cárcel no es neutral respecto al empleo, “puede devolver a las personas con menos empleabilidad que cuando ingresaron”. Puntualizó que “cada certificado y cada hora de práctica son intervenciones concretas contra el estigma”.

A la mirada no solo a corto sino a mediano y largo plazo y a las políticas públicas que se traducen en buenas prácticas hizo referencia Ana Juanche, directora nacional del INR.

Añadió que no se trata de personas privadas de libertad sino también de personas sujetas a sanciones penales. “Tenemos que incluir a las personas que cumplen medidas alternativas, que muchas veces permanecen invisibilizadas”, aclaró. Finalizó su discurso señalando que la educación es un componente fundamental de una verdadera política de rehabilitación.